Війна на візовому фронті: статистика «шенгену» в Україні

Міністерство закордонних справ нещодавно оприлюднило заяву про те, як візова практика ЄС змінилася на краще в 2014 році. Однак «Європейська правда» повідомляє, що картина не є такою позитивною, як її намагається зобразити МЗС. Такий висновок видання робить на підставі зведеноїстатистику Шенгенських консульств.

Так, 2014 став «роком проблем» для українських заявників. У більшості держав Шенгену суттєво зросла кількість візових відмов громадянам України.

Зокрема, унизці консульствчастка відмов зросла насотні відсотків, а Бельгія відмовляла кожному десятомузаявникові.

Це –неймовірно високі показники.Вони є найкращою ілюстрацією того, хто в Європі насправді боїться українських мігрантів. Найімовірніше, саме ці держави блокуватимуть згоду ЄС на безвізовий режим під час травневого саміту в Ризі.

Нагадаємо, саміт країн «Східного партнерства» в Ризі, на якому Україна може отримати безвізовий режим з країнами Євросоюзу, відбудеться 21-22 травня цього року.

Варто зауважити, що минулого року, вперше за останнє десятиріччя, українці стали менше звертатися за шенгенськими візами.

У 2013 році, навіть з урахуванням революційного грудня, коли чимало киян відмовилися від зимових подорожей за кордон, посольства Шенгену в Україні зафіксували 1 мільйон 587 тисяч звернень.

У 2014 році цей показник знизився до 1 мільйона 387 тисяч.Україна втратила друге місце серед країн, громадяни яких найбільше подаються на «шенген», вперше в історії пропустивши попереду себе Китай.

Причини падіння очевидні – в часи війни та економічної кризи можливості (та й бажання) українців подорожувати суттєво знижуватися. Та варто зазначити, що падіння не стало карколомним. Показник в 1,387 мільйона за минулий рік – це навіть дещо більше, ніж було у «благополучному і ситому» 2012 році (1,314 мільйона).

«Друзі України» та «налякані війною»

Те, що консульства деяких держав ЄС – попри російську агресію – не стали карати українських громадян, заслуговує на вдячність з нашого боку.

Цих держави небагато і вони вартують бути названими поіменно.

Серед країн, які зробили візовий режим для наших громадян більш жорстким є держави, які підтримують Київ у дипломатичному протистоянні з РФ. Але вони бояться напливу українських мігрантів. І через це створюють перешкоди для добросовісних українців, які навіть не припускають думки про нелегальну міграцію до ЄС.

Отже, щодо друзів, які покращили статистику протягом минулого року. Насамперед це Латвія і Литва, а також Словенія, Естонія та Польща. Також показник відмов зменшився у Німеччині, хоча лишився на досить високому рівні.

В рік, що передував головуванню Латвії в Євросоюзі, вона в 3,5 рази зменшила відмови у візах українським громадянам. Нині її показник сягнув рекордно низького рівняу 0,16%. Литва протягом минулого року знизила відмови майже вдвічі, до рівня в 0,61%.

Традиційно дружньою до України є Словенія. Візові експерти знають її як країну, що охоче видає мультивізи. А тепер вона ще й знизила рівень відмов – до 1,61%. У третьої балтійської країни, Естонії, відсоток відмов у 2013 році сягав 3,02%; тепер – 2,38%. Це все одно досить високий рівень, але саме по собі зниження у кризовий період є важливим сигналом.

Окремої уваги заслуговує Польща. Тоді як інші держави ЄС лише остерігаютьсянапливу мігрантів, Варшава вже зіштовхнулася з цією проблемою. Протягом минулого року більше двох тисяч українців звернулися до польської влади з проханням про надання притулку (хоча рік тому таких було лише півсотні). Попри це, поляки не стали запроваджувати жодних візових обмежень для українських громадян – кількість відмов навіть дещо зменшилася, до рівня в 1,8%. А оскільки поляки видають 40% всіх віз в Україні, їхня візова політика – критично важлива.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: БІОМЕТРИЧНИЙ АЖІОТАЖ: ЯК У ЛУЦЬКУ ОТРИМУЮТЬ ПАСПОРТ З ЧІПОМ

Однак, на жаль, країн з негативною тенденцією – значно більше.

16 з 22 держав Шенгену, що мають консульства в Україні, збільшили частоту відмов. У 12 з них – зростання більше ніж на третину. У п’яти – більш ніж вдвічі.

Рекордсмен – Фінляндія, у якої відмови почастішали в 3,3 рази. Складно знайти інші пояснення такому різкому зростанню, аніж зміна візової політики дипмісії Гельсінкі в Україні. Українських мігрантів боїться також Швейцарія, що збільшила рівень відмов в 2,8 рази;Іспанія (2,6 рази); Португалія (2,2 рази); Греція (2,1 рази).

Та на практиці найважливішим є абсолютний показник відмов. Існує неформальне правило: країна, у якої рівень відмов нижчий за 2%, вважається міграційно безпечною.

У 2013 році Україна вперше виконала цей норматив (1,85%), що було неабияким аргументом на користь скасування віз. За підсумками минулого року Україна лишилася в безпечній зоні (1,97%) лише дякуючи Польщі та країнам Балтії.

Між тим в Шенгенській зоні нині є п'ять держав, рівень відмов у яких перевищив 4%.

Це – найпроблемніші країни. Є сенс утриматися від подачі документів до цих посольств, якщо є така можливість. Насамперед до бельгійського, де, виходячи з показників, відмову може отримати будь-хто. Посольство Бельгії здавна відоме «особливою» візовою практикою та порушенням візових угод. В 2012 році воно вимагала від автора даного матеріалу довідку про те, що він має дозвіл адміністрації Януковича писати про президента. Згодом було ще декілька проблемних випадків, що змусили Київ звертатися до Брюсселя з нотами протесту. Бельгійці навіть визнавали свої помилки у спілкуванні з МЗС, але жодного разу не вибачилися публічно.

Кількість візових відмов українцям в консульстві Бельгії зростають декілька років поспіль. Але нині консул Бельгії перевершив себе – показник відмов українським заявникам сягнув 9,54%.

Завеликим (хоча й меншим, ніж у бельгійців) є показник відмов у Швеції (4,57%), Швейцарії (4,56%), Фінляндії (4,55%), Нідерландах (4,28%).

Цікаво, що лише рік тому Фінляндія входила до переліку сприятливих до українців держав, з дуже невеликим рівнем відмов.

Окрема історія – з консульством Німеччини, яке традиційно вважалося одним з найжорсткіших до українців. Саме до них досі була найбільша кількість скарг щодо безпідставних відмов українцям.

У 2014 році вони знову мають високий показник, 4,91%. Однак, на відміну від інших «антилідерів», німці мають позитивну динаміку - рік тому рівень їхніх відмов складав 6,59%. Тому немає підстав говорити про негативне ставлення німецьких дипломатів до українців через російську агресію.
Позитивні підсумки року – багаторазові візи

Попри негативні тенденції з відмовами, МЗС України має рацію, коли каже про важливі позитивні зміни. Протягом минулого року більшість держав Шенгену нарешті позбавилися незрозумілого «потягу» до видачі українцям одноразових віз. Це обмеження було штучним, воно не ґрунтувалося на візовому кодексі ЄС і аж ніяк не допомагало боротьбі з нелегальною міграцією. Адже той, хто має намір поїхати до ЄС для нелегального заробітку, успішно зробить це і з одноразовою візою. Водночас добропорядним українцям кожного разу доводиться подаватися на візу знову.

Єдиним винятком – країною, що на декілька відсотків скоротила кількість мультивіз – стала Словаччина. Однак перед тим словаки два роки поспіль нарощували цей показник і нині це країна з одним з найбільших рівнів мультивіз.

Отже, у 2014 році всі країни Шенгену збільшили відсоток виданих багаторазових віз. За підсумками року 52,4% всіх виданих в Україні віз були багаторазовими. Рік тому цей показник складав 39,0%.

Лідери з темпів зростання показника мультивіз – в основному туристичні країни. Іспанія збільшила його більше ніж в 4 рази, Греція – більше ніж втричі. У Італії, Португалії, Чехії та Норвегії зростання склало від 66% до 80%.

Річ у тім, що досі ці країни – всупереч логіці – взагалі майже не видавали мультивіз в Україні (хоча в сусідніх Росії чи Білорусі цієї проблеми не було). Після нинішнього зростання частина з них все ще мають не надто високий показник «мультиків», але позитивна тенденція не може не тішити.

Нині є п’ять «аутсайдерів» цього показника візової статистики.

Це Іспанія (лише 17,4% мультивіз, рік тому було 4,2%), Франція та Фінляндія (по 20,5% кожна; нагадаємо, Фінляндія цього року відзначилася також високим рівнем відмов українцям), а також Чехія та Італія (близько 30% мультивіз кожна).

До слова, низький чеський показник є доволі дивним для України, адже ця країна офіційно декларує ліберальну візову політику.

Окремо є сенс перелічити позитивні приклади – ті країни, в консульствах яких український заявник має найбільше шансів отримати мультивізу.

Це насамперед Словенія – маленька, але дружня до України держава, яка протягом багатьох років видає найвищу частку мультивіз. Минулого разу 94,2% українців, що подорожували до Словенії, отримали візу з правом багаторазового в’їзду.

На другому місці – добрий друг України, Литва, з показником 82,4%; на третьому – Словаччина(72,2%).

Показник вище 66% мають також Нідерланди, Естонія та Польща. До слова, польська практика заслуговує на окрему увагу. Минулого року вони збільшили кількість мультивіз не надто сильно, з 57,6% до 66,2%, але нарешті почали масово видавати двох-, трьох- та п’ятирічні візи тим, хто часто подорожує до ЄС.

Нагадаємо, раніше Інформаційне агентство Волинські Новини писало, що МЗС Польщі обіцяло українцям п’ятирічні візи, але консульства не виконують доручень Варшави.

Такі візи, по суті, встановлюють для свого власника «індивідуальний безвізовий режим».

Можливо ближчим часом (навряд чи цього року, але наступного – цілком можливо) український уряд нарешті виконає вимоги Плану дій візової лібералізації, рішення про скасування віз для короткострокових поїздок стане реальністю і українцям не доведеться чути про ганебні випадки візової практики Шенгенських країн.

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---