Податок на розкіш: джерело наповнення бюджету чи соціальна несправедливість?

Об’єм двигуна автомобіля і площа нерухомості – неголовні чинники, за якими мали б нараховуватися податки в місцевий бюджет. Тож, луцькі депутати вирішили звернутися до Кабінету Міністрів України, аби посприяти вдосконаленню механізму обчислення окремих місцевих податків, зокрема збільшити надходження у місцеві бюджети, зменшити соціальну несправедливість та посилити фінансову децентралізацію.

Про це під час засідання постійної комісії міської ради з питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю, депутатської діяльності, етики та регламенту повідомив депутат Луцької міської ради та член депутатської групи «Новий Луцьк» Ігор Поліщук.

Нагадаємо, Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-19 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» органам місцевого самоврядування рекомендовано переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об’єктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об’єктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку).

На думку Ігоря Поліщука, у проекті рішення, який підготувала депутатська група «Новий Луцьк», зазначені податки повинні були б стати важливим інструментом для наповнення місцевих бюджетів. Однак внаслідок недосконалого механізму обчислення, надходження від вищевказаних податків є доволі низькими. Окрім того, механізми обчислення таких податків породжують суспільну несправедливість у зв’язку з нижченаведеними обставинами.

Так, базою оподаткування для податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначено загальну площу об’єкта житлової та нежитлової нерухомості. Такий спосіб обчислення цього податку призводить до недостатніх надходжень у місцеві бюджети та породжує соціальну несправедливість, оскільки податкова ставка є однаковою для власників дорогих об’єктів житлової та нежитлової нерухомості та власників недорогих об’єктів житлової та нежитлової нерухомості (при умові однакової площі). Утім, ставка вищезгаданого податку не залежить від вартості, престижу та розкішності об’єктів нерухомості.

Те ж саме можна сказати й за податок на розкішні автомобілі. Зокрема, базою оподаткування для транспортного податку є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об’єм циліндрів двигуна понад 3000 кубічних сантиметрів. Однак нині об’єм циліндрів двигуна автомобіля не є безумовним показником його вартості та розкішності. Такий спосіб обчислення податку призводить до недонадходження коштів у місцеві бюджети у зв’язку з тим, що під дію цього податку не підпадає значна частина дороговартісних та розкішних автомобілів з об’ємом циліндрів двигуна автомобіля до 3000 сантиметрів кубічних.

З огляду на викладене, з метою підвищення обсягу надходжень до місцевих бюджетів, сприянню соціальної справедливості та посиленню фінансової децентралізації Луцька міська рада ініціює звернення до Кабінету Міністрів України з пропозицією щодо розробки та подання на розгляд до Верховної Ради України законопроекту, який би дав можливість для податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та для транспортного податку визначити базою оподаткування оціночну вартість нерухомого майна та вартість транспортного засобу відповідно.

Зі слів депутата Ігоря Поліщука, мотивацією до ініціювання звернення до Кабміну стала соціальна несправедливість, породжена недосконалою системою оподаткування. Оскільки власники великих будинків, квартир та помешкань, розташованих в непрестижних районах чи на околицях міста, що відносно недорого коштують, сплачують такий же податок, як і власники дорогих квартир в новобудовах, це створює певну соціальну несправедливість.

На думу обранця громади, повинна мати місце градація в залежності від вартості такої нерухомості. Крім того, вищезгаданий податок не є податком на розкіш, як його позиціонує Кабінет Міністрів, оскільки власники насправді розкішної нерухомості сплачують «мізер» по відношенню до її вартості. А такий стан речей суперечить логіці і не сприяє наповненню бюджетів.

Народний обранець навів колегам приклад, під дію цього податку підпадають власники квартир у 80 квадратних метрів, у яких проживає сім’я із п’ятьох чоловік.

«Я не вважаю таку площу для цієї родини розкішшю», - додав депутат.

Він наголосив, що новий податок на нерухомість та транспорт дуже незначним чином впливає на наповнення місцевого бюджету, оскільки, як свого часу повідомила начальник управління фінансів Луцької міської ради Лілія Єлова, очікуваний дохід від податку на нерухомість для міста коливатиметься у межах 1 мільйону гривень.

«І це при бюджеті розвитку у 104 мільйони гривень і при загальному бюджеті у 1 мільярд 100 мільйонів гривень. Тому не можна говорити про те, що цей податок є бюджетонаповнюючим. Під час прийняття на державному рівні цих податків, високопосадовці назвали їх інструментами наповнення місцевих бюджетів та фінансовою децентралізацією. Однак, забравши 15 % податку на доходи фізичних осіб, а це - 60 мільйонів гривень, вони дали можливість брати акцизний збір – орієнтовно теж 60 мільйонів гривень. Але якщо ПДФО є сталим податком, то акцизний збір повністю залежить від обсягу реалізованого товару. І при критичному падінні рівня доходів населення я глибоко сумніваюсь, що у нас в місті вдасться зібрати ці 60 мільйонів. Тому, згідно із моїми підрахунками, у найкращому випадку все, що отримає місто, від цих податків - це 7 мільйонів гривень. Теоретично - це вартість трьох ремонтів прибудинкових територій», - обґрунтував власну позицію депутат, додавши, що транспортний збір також не є досконалим, оскільки об’єм двигуна не є вирішальною складовою вартості автомобіля.

«Вважаю доцільним оподатковувати об’єкти, враховуючи їхню вартість, а не об’єм двигуна або площу нерухомості», - резюмував обранець громади.

Після короткого обговорення члени профільної комісії підтримали ініціативу рекомендувати проект рішення на розгляд сесії, проголосувавши у більшості «за».

Нагадаємо, раніше Інформаційне агенство Волинські Новини повідомляло про те, що депутати Луцької міської ради вирішили зменшити ставку податку на житлову нерухомість.

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---