Грузинські реформи: зняття пенсій, звільнення в ДАІ, приватна медицина

Переможців не судять, а реформаторів не переобирають. Перша половина цієї сентенції належить класикам, а інша – людям з уряду екс-президента Грузії Михаіла Саакашвілі. У Луцьку ці слова озвучив наймолодший радник Саакашвілі Іло Глонті. Він вже встиг попрацювати в реформаторському уряді цієї країни. В штаті грузинського президента він почав працювати, коли йому виповнився 21 рік. А у 2014-му Глонті став радником Міністра охорони здоров’я України Сандро Квіташвілі, якому доручили реформування української медицини.

Під час зустрічі зі студентами, яку організували ГО «Самопоміч» і Європейський транскордонний інститут співпраці, Іло Глонті розповів, завдяки чому Грузія стала однією з найбільш процвітаючих країн і що довелося зробити задля цього.

Іноземці в українському уряді

Власне грузинські реформи – це ті зміни, якими так захоплюється нинішнє керівництво країни і декларує, що хоче їх впровадити. Задля цього навіть організували прецедент – в українському уряді працюють декілька іноземців. Зауважимо, що на відміну від попередніх іноземців (йдеться про екс-міністрів оборони, які були громадянами Російської Федерації), нинішні іноземці в уряді блискавично отримали українське громадянство, і відмовилися від попереднього: Міністр фінансів Наталія Яресько змінила американське громадянство, Міністр економіки Айварас Абромавічус – литовське, а Міністр охорони здоров’я Олександр (Сандро) Квіташвілі - грузинське. Але це не все. Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков заявив, що своїм заступником хоче призначити грузинку Екатерину (Еку) Згуладзе, а президент уже надав їй українське громадянство. Саме Ека Згуладзе стала легендою грузинських реформ, бо одним наказом звільнила всіх працівників ДАІ. Але про це трошки згодом.

ЧИТАТИ ЩЕ: У ЯЦЕНЮКА ХОЧУТЬ СКАСУВАТИ СТИПЕНДІЇ СТУДЕНТАМ І ВИПЛАТИ НОВОНАРОДЖЕНИМ

Бути чи не бути Україні?

Отже, про Іло Глонті. Днями він привіз до Луцька власне бачення реформ, розповів про реформування Грузії і пояснив студентам, навіщо взагалі вони потрібні. Ґрунтуючи свою розповідь на загальнодоступних показниках, він спробував довести, що змінювати Україну треба. Причому – негайно. На його думку нині стоїть питання не про те, чи будуть реформи, а про те, чи буде Україна. «Я вже працюю в групі реформаторів. І насправді сьогодні питання стоїть не як реформувати, а буде існувати Україна чи не буде існувати. Хотілось, щоб ви розуміли потребу так, як і ті, хто працює над цими реформами. Розуміння, що це життєво необхідно - перший крок до того, що Україна буде скоро розвиненою європейською державою», - переконує він.Адже якщо показник росту ВВП буде на рівні 5%, то за півстоліття Україна стане в один ряд з Нігерією та Зімбабве. А якщо цей показник буде меншим - Україні грозить забуття: вона зникне з політичної карти світу.

Якщо ріст ВВП становитиме 10%, то вже за 40 років Україна стане однією з десяти найбагатших країн, а через 50 років – буде в трійці таких країн. Якщо ж ріст ВВП буде на рівні 15%, то терміни такого процвітання скоротяться до 30 і 40 років відповідно, вважає Іло Глонті.

«Карта світу дуже швидко змінюється. Якщо Україна розвиватиметься так, як тепер – вона зникне», - каже молодий реформатор.

Де в світових рейтингах Україна

Одна з проблем України – це те, що тут найвищі витрати на керівний апарат. У 2013 році з дефіцитом бюджету 9%, Україна витратила на уряд 45% коштів. Ще один показник, який показово характеризує Україну – скорочення лікарняних ліжок. Ні, тут не йдеться про скорочення медичних закладів. А йдеться про те, що люди надзвичайно часто хворіють, що свідчить про хитке здоров’я нації. До слова, найкращим прикладом процвітаючої медицини є Нова Зеландія. А Грузія – в трійці лідерів. І цього прогресу вдалося досягти всього лише за 13 років.Україна за індексом сприйняття корупції на 144 місці зі 170 країн. Це свідчить про те, що українці звикли до корупції і вважають її нормою життя, вони змирилися з цим. Грузія донедавна була на 165 місці в цьому рейтингу. А тепер – на 3-му.«Найбільша проблема – не війна, а корупція… Саме корупція – найбільший ворог України, який насадила Росія і цим перемагає. Україну треба реформувати. Як? Я спробую розповісти історію однієї країни. Отже, Грузія. Населення 4,2 мільйона, ВВП - 4 тисячі доларів на душу населення, 13,8% - рівень безробіття. А до реформ ВВП складав 200 доларів на душу населення, рівень безробіття – 27%. Наша країна пережила теж немало: політичну кризу, громадянську війну, територіальні конфлікти в Південній Осетії та Абхазії. Потрапити до уряду в Грузії можна було лише через зв’язки з криміналітетом. Родичі злодіїв, або самі злодії в законі, потрапляли на державну службу», - розповідає він.

До слова, Іло Глонті - прихильник мультивалютності. Себто ринок має сам обирати валюту, якою розраховуватися, залежно від потреб сьогодення. Адже з нинішніми валютами люди бояться майбутнього. А національна валюта, на його думку – не надто потрібна річ. Варто було б перейти на долари та й по всьому.

«Гривня, як і ларі (національна валюта Грузії) – неефективні. В Грузії, Україні, Росії не потрібні національні валюти. Треба перейти на долари. Я зачепив національну гордість? То покладіть гривню в музей і дивіться. Так і ларі можна покласти в музей. Але якби всі перейшли на долари, то уряд не витрачав би сотні мільйонів доларів на підтримку гривні, чи ларі. Ці гроші можна ефективніше використати», - каже Іло Глонті.

Реформатори – це ті, хто діють. Грузинський досвід

Уряд, який прийшов до влади у 2004 році в Грузії мав дві головні мети: забезпечити економічний ріст і викорінити крайню бідність. Адже економічний ріст вплинув на середній клас, а не на найбідніших.«Ніхто не писав економічних стратегій на 5 років наперед. Це було в СРСР і це не працює. Хтось з вас в майбутньому реформуватиме цю країну. Тож запам’ятайте: реформатор – не той, хто довго думає, а той, хто діє спонтанно, керуючись інтуїцією, вірить своєму серцю, робить помилки. Але іншого методу реформування немає. Реформування означає бути не таким, яким були до тебе. А як донедавна розвивалася Україна? Розумні люди збиралися, писали плани… Це добре, але тоді, коли вам робити нічого. В Швейцарії можуть дозволити собі планування на десятки років. Вам треба зараз реформувати. І реформувати - означає вірити в те, що ви робите», - вважає грузинський реформатор.Аби боротися з бідністю, все населення поділили на 10 груп від найбідніших (так звані екстремально бідні) до найбагатших. Довелося проаналізувати те, як розподілялися бюджетні кошти. Так-от, на найбідніших витрачалося всього 5% соціального бюджету, а на найбагатших – 13,2%. В той час, коли депутати їздили лікуватися в Швейцарію за народні гроші, колишні радянські генерали отримували пожиттєві пенсії в розмірі 3 тисяч доларів, прості бабусі отримували пенсії в розмірі 10 доларів.

«І в Україні те саме. Ми ще не робили таке опитування, але, сподіваюся, зробимо. Цифри можуть бути більшими. Тут явно видно, що одні клани отримують більше», - вважає Іло Глонті.

Порушення Конституції заради правди

Щоб отримати реальну картину хто бідний, а хто ні, довелося піти в обхід Конституції і… обманути людей. Тодішній грузинський уряд оцінив все майно грузинів. Причому це зроблено так, щоб унеможливити будь-яку корупцію: ніхто не знав, що відбувається. Описували майно звичайні студенти, які не знали, що саме роблять. Нічого не було відомо й тим, в кого описували холодильники, телевізори, автівки. Інакше, було легко підкупити тих, хто описував.«Ті, хто довго думають, звісно, сказали б: не можна Конституцію порушувати. Я теж вважаю, що не можна, але іноді треба порушувати. Коли держави практично не існує – можна порушити Конституцію», - ділиться думками грузинський реформатор.

Все населення поділили на 10 груп. 1-5 групи – це були ті люди, які потребували допомоги держави. 6-10 групи – це були люди забезпечені.

«Ми повинні були знати кому давати державну допомогу, а кому - ні. Якби ми сказали що ми робимо, всіх би підкупили. Згодом 70% бюджету пішло на соціальні виплати для найбідніших», - пояснює він.

Не можна реформувати і працювати на перевибори

Але навіть після того, як найбідніші отримали державні допомоги, які дозволили їм вирватися з бідності, реформаторів не обрали на другий термін. Чому? Щоб дати відповідь на це питання, довелося проаналізувати чимало факторів, каже Іло Глонті. З’ясувалося, що ті 5 груп, яких підтримувала держава, виплачувала їхнім представникам соцвиплати – неактивні. Вони не ходять на вибори. Натомість на вибори ходять ті люди, яким урізали державні пільги.«В нашому уряді були люди, які з цього зробили висновок: реформатори не переобираються. На перевибори працювати не можна. Реформи не вийдуть. Щоразу, як ви думатимете про перевибори, ви будете популістами. Ми могли повернути те саме, що було, але в нас люди досі б помирали з голоду. І проти нас голосували звільнені ДАІшники. А ті, кому ми допомагали – не ходили на вибори», - додав він.

Пенсії

Пенсійна реформа в Грузії була теж. Що зробив уряд Саакашвілі? Вони відмінили всі пенсії, і всі почали отримували одну пенсію незалежно від досвіду чи стажу роботи. І пенсія в Грузії дорівнює практично прожитковому мінімуму. Власне, на початках в Грузії хотіли взагалі відмінити пенсії і платити соцвиплати тільки тим, кому це потрібно.

«Пенсія - це міф, вигаданий СРСР, що люди все життя платять податки і потім мають отримувати назад гроші. Це брехня. Ви читали Макіавеллі, Хобса, Локка? Хто-небудь говорить про те, що попереднє покоління має платити майбутнім поколінням? СРСР змінив моральне обличчя людей. Ми чомусь вважаємо, що ми зобов’язані комусь платити. Ми можемо допомагати, але не зобов’язані платити. Це дві різні речі. Неважливо, яке виправдання ми вигадаємо для збору грошей – вік, колір волосся. Ви думаєте, когось зобов’язувати сплачувати податки і вбивати за расу – це різні речі? Насправді, це одне й те ж. Ми хотіли відмінити пенсії, а хотіли перейти на іншу систему. Ми ж знали скільки в кого грошей. Наприклад, якщо ви на пенсії і у вас 3 будинки, які ви здаєте – вам не потрібна ні пенсія, ні соціальна допомога. І взагалі держава має давати лише соціальні виплати – допомагати тим, хто не може без них вижити. А іншим - не зобов’язана. Максимальна моральність держави – допомагати тим, хто без держави помре. А допомагати депутатам, які хочуть в Швейцарії відпочити, - неморально», - пояснює Іло Глонті.Також в Грузії впровадили систему соцвиплат для екстремально бідних верств населення.

Медицина.

Грузія - єдина країна в світі, яка за два роки приватизувала всі заклади медицини. Всі поліклініки, лікарні там приватні. І люди не помирають від ненаданої медичної допомоги, переконує Іло Глонті. Бо всі мають страхування. Держава забезпечує мінімальний страховий пакет всім громадянам в розмірі 10 доларів щомісячно на невідкладну медичну допомогу. Абсолютно бідним додали до страховки ще по 10 доларів. Власне, медична страховка видавалися не грошима, а ваучерами для страхових компаній. Таким чином, держава застрахувала 45% населення на 20 доларів, а решту - мінімальним. Далі, хто хотів – купував додаткову страховку.

«Платники податків не зобов’язані платити тим, хто хоче тричі на рік оглядатися в лікарів і робити без потреби аналізи», - каже Іло Глонті.

Корупція

В Грузії створили антикорупційну службу. На чиновницькі посади взяли нещодавніх випускників, тих, хто пройшов тести. Звільнили суддів, прокурорів.

«Як ми жили без них? А як ви гадаєте, як ми жили без бандитів?», - питав у аудиторії радник Міністра охорони здоров’я.

Всі держзакупівлі зробили електронними. Всі плати в держструктурах - електронні. Непотрібні міністерства скоротили. Наприклад, було міністерство, яке займалося отруйними і дуже отруйними речовинами. Скоротили чиновників на 50% і набрали нових людей - без досвіду.

«Не звільнили 50%, а звільнили 99% і набрали 49% - нових людей без досвіду. Як без професіоналів? Без професіоналів красти – складно. Ми розуміли, що цих людей буде багато, вони стоятимуть перед парламентом, кидатимуться помідорами. Вони проголосують проти вас на наступних виборах, але ж головне результат. Зарплату чиновникам збільшили в 15 разів. Яка зарплата в українських чиновників? 1500 гривень. Ми знаємо, що за ці гроші він не зможе прожити і знаємо, що він автоматично піде красти. Але якщо він при вищій зарплаті буде красти, то його з легкістю можна відправляти у місця не надто віддалені», - розповідає радник Міністра здоров’я України.Всі пільги перетворили в гроші. На сьогодні рівень корупції в Грузії, переконував доповідач, - 2-3%.

Реформа Державтоінспекції

Всіх даівців Грузії звільнили одним наказом. Це зробила саме та Ека Згуладзе, яку так хочуть бачити в українському Міністерстві внутрішніх справ. Одного ранку працівники ДАІ всі прокинулися безробітними. Деякий час в країні жили без них. Тим часом рівень криміналу за 2 місяці без міліції зменшився на 7%. Потім до лав працівників ДАІ поступово вербували людей. У 2009 році в Грузії була найпрозоріша поліція в світі.

Перше, що роблять працівники дорожнього патрулю в Грузії, – зважуються. Якщо в нього буде відхилення від стандарту на кілограм – він йде на день в тренажерний, а не на роботу. Але якщо він тричі не проходить тест – його звільняють. Державна установа з найвищим довір’ям – поліція.

Українські реалії

Іло Глонті запитали: чого чекати українцям від нового уряду. Власне, каже він, говорити про те, що буде в Україні, ще рано. Але він, побувши кілька тижнів в країні, прийшов до висновку, що «із задоволенням звільнив би усіх».

ЧИТАТИ ЩЕ: СУТЬ РАДИКАЛЬНИХ ЗМІН В УКРАЇНСЬКІЙ МЕДИЦИНІ

«Якщо вийде здійснити реформи в Україні – в Росії не зупиняться. Корупція – механізм втримання Росією влади в інших країнах. Україну реально реформувати. Якби було нереально мене, б тут не було. Я вірю. І я знаю ще людей, які теж вірять. Ми цю країну любимо так, як нашу. Шкода, що не всі українці вірять у те, що їхню країну можна змінити. Але все у ваших руках», - звернувся грузинський реформатор до волинських студентів.

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---