Суперечності в розвитку ОТГ: працівники місцевих РДА досі працюють у громадах
Адміністративно-територіальна реформа – одна з ключових, яку варто було реалізувати в Україні ще вчора, – цю тезу доводив під час передачі «Відкрита влада. Область» на ТРК «Аверс» депутат Волинської обласної ради від партії УКРОП Михайло Імберовський. Про це повідомили у прес-службі Волинського УКРОПу.
Громади зможуть активно розвиватися, вважає депутат, якщо впорядкувати конституційне та податкове законодавство.
Як аргумент, Михайло Імберовський зазначив: децентралізація дає громадам реальні важелі для управління та розпорядження фінансовими ресурсами, і вони першочергово зацікавлені, аби цей ресурс акумулювати. Та, за переконанням Михайла Імберовського, в Україні цей процес йде не системно.
«З одного боку, прийняли децентралізаційне законодавство, яке дає змогу проводити реформи, з іншого боку, немає законів, які б регулювали адміністративно-територіальний устрій. Виникає питання: що робити з районами, областями?» – зазначив під час телеефіру укропівець.
До прикладу, в Любешівському і Володимир-Волинському районах майже усі сільські ради уже об’єднані у громади, тому не зрозуміло які функції виконують працівники місцевих райдержадміністрацій.
«Через таку незрозумілу і заплутану ситуацію, громади досі не можуть самі оперувати власними фінансовими ресурсами, у тому числі освітньою субвенцію, та вирішувати, скільки потрібно шкіл, які проблеми першочергові, на що краще витратити кошти – на впорядкування дороги чи купити шкільний автобус. Хотілося б, щоб до 2020 року процес децентралізації, як і декларується, завершився», - каже Михайло Імберовський.
Ще однією проблемою, що перешкоджає громадам впевнено розвиватися, за словами укропівця, є невпорядковане податкове законодавство. Зокрема це стосується норм реєстрації фірм. Михайло Імберовський переконаний, що підприємства, які ведуть свою діяльність в тому чи іншому населеному пункті, повинні сплачувати податки саме в місцеву казну, а не за місцем реєстрації.
«Відповідно до бюджетного кодексу, якщо держава передає на місця ті чи інші видатки, то вона зобов’язана передавати і фінансовий ресурс, тобто податок. Але часто вона цього не робить, - стверджує депутат. – Яскравий приклад – ситуація із пільговиками. Компенсацію за їхнє перевезення у громадському транспорті передали на місцеві бюджети, а фінансовий ресурс для наповнення бюджету не передали. А яка громада може бути успішною без власних коштів? Така ж ситуація із землями за межами населених пунктів. Не всі громади скористалися можливістю забрати ці території у своє підпорядкування. На Волині таких громад 7-8. До слова, коли громада має можливість віддати в оренду землю, то це додатковий фінансовий ресурс, який заходить в громаду. Тому треба змінювати податкове законодавство, щоб підприємства не сплачували податки за місцем реєстрації, а платили за місцем здійснення діяльності. Тоді це реально йтиме на розвиток громади».
Наразі на Волині створено 41 об’єднану територіальну громаду. Михайло Імберовський на останньому засіданні сесії обласної ради звернувся із депутатським запитом до голови облдержадміністрації Олександра Савченка, аби дізнатися про громади, що заплановані до об’єднання найближчим часом.
«Якщо не буде гальмування з боку Центральної виборчої комісії, то уже в останню неділю жовтня, відповідно до інформації ОДА, можуть відбутись вибори до новоутворених Липинської, Підгайцівської, Старовижівської, Мар’янівської, Ківерцівської ОТГ, - розповів Михайло Імберовський. - А чому їх нема більше? Бо чітко прослідковується така ситуація: де є підтримка пропрезидентської політичної сили, там вибори призначаються. Можна таке сказати і щодо Луцька».
Депутат стверджує: в Україні гостро відчувається проблема дуалізму влади – представницької та виконавської гілок. Невпорядкованість їхніх повноважень створює складні ситуації. Як приклад наводить діяльність комісії щодо розпорядження коштами із Державного фонду регіонального розвитку, який формує саме виконавча влада. Часто комісія підтримує проекти малочисельних громад, а більш вагомі залишає без уваги. Укропівець каже: розвиватися громади можуть лише тоді, коли в ОТГ будуть залучати інвестиції, зокрема, у бізнес.
«На засіданні комісії депутати прийняли, щоб 5% коштів фонду регіонального розвитку, а це приблизно 10 мільйонів гривень, спрямувати на підтримку і впровадження інвестиційних проектів, - розповів Михайло Імберовський. - Був шокований, коли на нараді в Мінрегіонбуді озвучили, що в Україні із ДФРР не профінансовано жодного інвестиційного проекту».
Депутат закликав голів новостворених громад максимально працювати над тим, аби землі, лісові угіддя та інші природні ресурси передавати у власність громади та раціонально використовувати їх на благо людей. Додає: усі важливі питання варто виносити на громадські обговорення, щоб люди чули різні точки зору на одну і ту ж проблему, співставляли їх та спільно знаходили правильні рішення.
«Пропоную народним обранцям внести зміни до Конституції, щоб завершити це двовладдя, яке панує в державі, та наділити органи місцевого самоврядування можливістю здійснювати політику на місцях, ліквідувати чи реорганізувати в префектури райдержадміністрації, - резюмував Михайло Імберовський. - Тоді Україна отримає можливість стрибка в соціально-економічному розвитку».
Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу
Громади зможуть активно розвиватися, вважає депутат, якщо впорядкувати конституційне та податкове законодавство.
Як аргумент, Михайло Імберовський зазначив: децентралізація дає громадам реальні важелі для управління та розпорядження фінансовими ресурсами, і вони першочергово зацікавлені, аби цей ресурс акумулювати. Та, за переконанням Михайла Імберовського, в Україні цей процес йде не системно.
«З одного боку, прийняли децентралізаційне законодавство, яке дає змогу проводити реформи, з іншого боку, немає законів, які б регулювали адміністративно-територіальний устрій. Виникає питання: що робити з районами, областями?» – зазначив під час телеефіру укропівець.
До прикладу, в Любешівському і Володимир-Волинському районах майже усі сільські ради уже об’єднані у громади, тому не зрозуміло які функції виконують працівники місцевих райдержадміністрацій.
«Через таку незрозумілу і заплутану ситуацію, громади досі не можуть самі оперувати власними фінансовими ресурсами, у тому числі освітньою субвенцію, та вирішувати, скільки потрібно шкіл, які проблеми першочергові, на що краще витратити кошти – на впорядкування дороги чи купити шкільний автобус. Хотілося б, щоб до 2020 року процес децентралізації, як і декларується, завершився», - каже Михайло Імберовський.
Ще однією проблемою, що перешкоджає громадам впевнено розвиватися, за словами укропівця, є невпорядковане податкове законодавство. Зокрема це стосується норм реєстрації фірм. Михайло Імберовський переконаний, що підприємства, які ведуть свою діяльність в тому чи іншому населеному пункті, повинні сплачувати податки саме в місцеву казну, а не за місцем реєстрації.
«Відповідно до бюджетного кодексу, якщо держава передає на місця ті чи інші видатки, то вона зобов’язана передавати і фінансовий ресурс, тобто податок. Але часто вона цього не робить, - стверджує депутат. – Яскравий приклад – ситуація із пільговиками. Компенсацію за їхнє перевезення у громадському транспорті передали на місцеві бюджети, а фінансовий ресурс для наповнення бюджету не передали. А яка громада може бути успішною без власних коштів? Така ж ситуація із землями за межами населених пунктів. Не всі громади скористалися можливістю забрати ці території у своє підпорядкування. На Волині таких громад 7-8. До слова, коли громада має можливість віддати в оренду землю, то це додатковий фінансовий ресурс, який заходить в громаду. Тому треба змінювати податкове законодавство, щоб підприємства не сплачували податки за місцем реєстрації, а платили за місцем здійснення діяльності. Тоді це реально йтиме на розвиток громади».
Наразі на Волині створено 41 об’єднану територіальну громаду. Михайло Імберовський на останньому засіданні сесії обласної ради звернувся із депутатським запитом до голови облдержадміністрації Олександра Савченка, аби дізнатися про громади, що заплановані до об’єднання найближчим часом.
«Якщо не буде гальмування з боку Центральної виборчої комісії, то уже в останню неділю жовтня, відповідно до інформації ОДА, можуть відбутись вибори до новоутворених Липинської, Підгайцівської, Старовижівської, Мар’янівської, Ківерцівської ОТГ, - розповів Михайло Імберовський. - А чому їх нема більше? Бо чітко прослідковується така ситуація: де є підтримка пропрезидентської політичної сили, там вибори призначаються. Можна таке сказати і щодо Луцька».
Депутат стверджує: в Україні гостро відчувається проблема дуалізму влади – представницької та виконавської гілок. Невпорядкованість їхніх повноважень створює складні ситуації. Як приклад наводить діяльність комісії щодо розпорядження коштами із Державного фонду регіонального розвитку, який формує саме виконавча влада. Часто комісія підтримує проекти малочисельних громад, а більш вагомі залишає без уваги. Укропівець каже: розвиватися громади можуть лише тоді, коли в ОТГ будуть залучати інвестиції, зокрема, у бізнес.
«На засіданні комісії депутати прийняли, щоб 5% коштів фонду регіонального розвитку, а це приблизно 10 мільйонів гривень, спрямувати на підтримку і впровадження інвестиційних проектів, - розповів Михайло Імберовський. - Був шокований, коли на нараді в Мінрегіонбуді озвучили, що в Україні із ДФРР не профінансовано жодного інвестиційного проекту».
Депутат закликав голів новостворених громад максимально працювати над тим, аби землі, лісові угіддя та інші природні ресурси передавати у власність громади та раціонально використовувати їх на благо людей. Додає: усі важливі питання варто виносити на громадські обговорення, щоб люди чули різні точки зору на одну і ту ж проблему, співставляли їх та спільно знаходили правильні рішення.
«Пропоную народним обранцям внести зміни до Конституції, щоб завершити це двовладдя, яке панує в державі, та наділити органи місцевого самоврядування можливістю здійснювати політику на місцях, ліквідувати чи реорганізувати в префектури райдержадміністрації, - резюмував Михайло Імберовський. - Тоді Україна отримає можливість стрибка в соціально-економічному розвитку».
Знайшли помилку? Виділіть текст і натисніть
Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу
Коментарів: 0
Вже тричі за рік штрафували: яке покарання призначили у Луцьку водію, який їздить п’яним і без прав
Сьогодні 18:01
Сьогодні 18:01
У Підгайцівській громаді запрацювала Майстерня Святого Миколая в стилі Різдвяного Гоґвортсу
Сьогодні 17:33
Сьогодні 17:33
Світло, яке тримають діти: «Укрпошта» відкрила Різдвяну резиденцію та презентувала марку «Світло Миколая»
Сьогодні 15:41
Сьогодні 15:41
ЗСУ поцілили по Рязанському НПЗ та меткомбінату в Алчевську
Сьогодні 15:13
Сьогодні 15:13
.jpg)
Додати коментар:
УВАГА! Користувач www.volynnews.com має розуміти, що коментування на сайті створені аж ніяк не для політичного піару чи антипіару, зведення особистих рахунків, комерційної реклами, образ, безпідставних звинувачень та інших некоректних і негідних речей. Утім коментарі – це не редакційні матеріали, не мають попередньої модерації, суб’єктивні повідомлення і можуть містити недостовірну інформацію.