Скільки мільярдів доларів Україна втрачає на контрабанді

ЗМІ регулярно піднімають тему контрабанди, роботи митниці, податкових органів. При цьому прем'єр-міністр на засіданні уряду 31 травня висловив задоволення роботою фіскальної та митної служби - план перевиконують. Однак жоден з чиновників не може навіть приблизно сказати які обсяги контрабанди в Україні і, відповідно, як оцінити кількісні показники завдань поліпшення роботи митниці. У масовому сприйнятті (яке підтримується ЗМІ), контрабандисти - ті, хто переправляють цигарки і будь-яку дрібницю через кордон. Насправді, ситуація набагато сумніше і переможні реляції прем'єра схоже, на жаль, мають мало спільного з реальною картинкою.

Для того, щоб розібратися в проблемі немає потреби просиджувати добу в кущах біля кордону, проводити допити з пристрастю спійманих за руку митників - це все «дрібна риба». Реальні дані, як не парадоксально, відкриті і можна багато чого дізнатися за допомогою простого порівняння цифр з відкритих офіційних джерел.

Про це пише експерт Українського інституту майбутнього Ігор Тишкевіч для видання «Хвиля».

Статистика знає все або про користь порівняння.

Пару років тому, досліджуючи специфіку торгівлі між Білоруссю і Україною, як наголошує експерт, він зіткнувся з цікавими деталями - статистика двох країн дає абсолютно різні цифри експорту та імпорту. Мова йде не тільки про грошову оцінку, але і про кількісні показники: тобто деякі товари з Білорусі «виїжджали», але українська митниця їх в'їзд не фіксували і навпаки. Частково це можна пояснити контрактами і «замитнення» вантажів в останні дні звітного періоду (наприклад, 27 грудня вантаж виїхав, а 1 січня розмитнений в іншій країні). Але в такому випадку корекція даних можлива з урахуванням попередніх і наступних періодів (наприклад, оцінка 1 і 12 місяців окремо). Що, до речі, роблять статистичні комітети, даючи «скориговані дані» за попередній рік в серпні-вересні, коли враховуються описані вище розбіжності, різниці курсів валют і багато іншого.
У випадку з Білоруссю, до прикладу, маємо цікавий графік, який дозволяє оцінити обсяги контрабанди.

В окремі роки розміри «нестиковок» доходили до 630 млн доларів (2013 рік). При аналізі товарних груп з'ясовувалося, що це в масі своїй, нафтопродукти і зріджений газ - так Курченко заробляв для сім'ї. У 2014-16 роках обсяг схем зменшився, але, наприклад, 2 роки поспіль українська статистика стверджувала, що купувала літальні апарати в Білорусі на суму від 10 до 14 млн на рік, «Белстат» про такі контракти мовчав. Тут маємо, швидше за все, відсутність інформаційної взаємодії з прикриття, можливо, військових замовлень.

У будь-якому випадку порівняння статистики країн, які торгують, дозволяє орієнтовно оцінити рівень контрабанди. Адже якщо з однієї країни офіційно виїхав товар вартістю 1 долар за кіло, то в іншу повинен в'їхати товар, масою 1 кілограм, який коштує 1 долар. Якщо маємо різницю цін - це не чиста контрабанда, а схеми ухилення від митних платежів. Якщо маємо різницю ваги (або товар не виїхав, але пріехав / виїхав, чи не приїхав) - ось вам і контрабанда.

З огляду на успішність застосування методу при оцінці білорусько-українського співробітництва, вирішив застосувати його до інших країн, з якими Україна межує (крім РФ).

Скільки товару йде «повз касу»?

В якості даних для порівняння Тишкевіч взяв вибірку за 2015 рік, оскільки не всі національні органи статистики опублікували «скориговані» дані за 2016, що в умовах стрибків обмінних курсів робить роботу малоефективною.

Більшість сусідніх країн публікує статистику або в національній валюті або в євро, Білорусь і Україна - в доларах США. За базу розрахунків експерт взяв долари, зробивши перерахунок даних національної статистики за середньорічним курсом. Такий підхід може стати причиною помилки, але враховуючи, що у всіх країнах-партнерах (крім України та Білорусі) коливання курсів було в межах 1,5%, можна вважати, що розбіжність даних статистики в 2% вказує не на контрабанду, а на різні методи обліку.

У якості основи для даних Ігор Тишкевіч взяв таблиці Központi Statisztikai Hivatalt, Štatistický úrad Slovenskej republiky, статистичні щорічники Institutul National de Statistica і Główny Urząd Statystyczny, дані про зовнішню торгівлю від Укрстат і Белстат.

Отримані дані були зведені в інфографіку, яка, на думку експерта, багатьох здивує:
Найбільша різниця в оцінках обсягів зовнішньої торгівлі зафіксована з Польщею. В оцінці поставок з цієї країни в Україну статистика двох країн дає цифри, відмінні на 42%. Або 977,8 мільйонів доларів. Це в 2015 році, коли обсяги зовнішньої торгівлі України досягли свого дна. Український експорт до Польщі так само йде за сірими схемами, але в даному випадку «йдуть від податків» вже поляки (за обсягами основних товарних груп дані практично збігаються), або ж українці завищують ціни декларування в надії отримати більшу компенсацію з ПДВ (завищення є зокрема по хімії, металам тощо).

На другому місці - Угорщина, де дані про торгівлю різняться на 17%. Ця країна цікава тим, що дані Укрстату по імпорту нижчі даних угорської сторони з експорту. З одного боку можна було б думати, що з Угорської Республіки «виїхало» менше товару, але насправді маємо, наприклад, по машинах і устаткуванню завищення цін в Україні. Причина, можливо, криється в специфіці формування цін під час держзакупівель. Відкати ніхто не відміняв. Але це поки домисли або поверхнева оцінка - тема угорського імпорту заслуговує окремого дослідження.

З іншими країнами все передбачувано: з їх митної території товар виїжджає, але українська митниця його не фіксує. З іншого боку митники суміжних держав фіксують імпорт з України, але наша служба (і статистика) готова присягнутися мамою, що ці товари не виїжджали з країни.

Окремо відзначу Словаччину, де оцінка поставок товарів в Україну легка і зрозуміла. Різниця в даних державної статистики становить 0,03% або 105 тисяч доларів при обсягах в майже 340 мільйонів. Ось це дійсно суттєва різниця і різні системи підрахунків!

Підсумовуючи.

Загальні цифри вельми сумні. У торгівлі України та п'яти сусідніх країн рівень контрабанди за 2015 рік можна оцінити приблизно в 2 012 842 000 доларів (два мільярди, дванадцять мільйонів вісімсот сорок дві тисячі доларів). Для порівняння - загальний товарообіг з цими країнами (за даними Укрстат) склав за 2015 рік 11 842 845 300 доларів.

Але 5 сусідніх країн - це всього лише 15,66% зовнішньої торгівлі України в 2015-му. Якщо екстраполювати усереднений рівень контрабанди на дані по всіх країнах, то обсяг контрабандної торгівлі становить приблизно 12 856 982 000 доларів (дванадцять мільярдів вісімсот п'ятдесят шість мільйонів дев'ятсот вісімдесят дві тисячі доларів). Це, якщо не більше, то можна порівняти із загальними обсягами фінансової допомоги (включаючи кредити міжнародних фінансових організацій) України. І, як підкреслює експерт, ці дані за 2015 рік - рік максимального обвалу зовнішньої торгівлі України.

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---