Кого рекламуватиме «Луцькреклама»?

28 лютого на сесії Луцької міської ради депутати своїм рішенням відновили комунальне підприємство «Луцькреклама». «За» проголосувало 33 депутати, восьмеро – «проти».

Як стверджують обранці громади, їхнє рішення мотивоване збільшенням надходжень коштів до міського бюджету, позаяк ринок реклами в місті не достатньо контролюється. У відділі реклами департаменту підприємництва є лишень три працівники, та й ті не надто зацікавлені у збільшенні надходжень від цього виду діяльності.

Міський голова аргументує доцільність відновлення «Луцькреклами» тим, що навіть при грубих підрахунках міський бюджет недоотримав як мінімум мільйон гривень.

Відтак, єдиним шляхом вирішення ситуації є введення ринкових інструментів в сфері реклами.

При чому, за твердженням міських чиновників, такий варіант наповнення бюджету їм підказали самі ж оператори рекламного ринку, що виглядає більш, ніж абсурдним з точки зору підприємницької вигоди.

Порушення закону?

Рішення про відновлення комунального підприємства «Луцькреклама» немає жодних юридичних підстав, вважають юристи.

Робочим органом, який регулює рекламний ринок, як це передбачає постанова КМУ №968 від 09.09.2009 р., може бути лише структурна одиниця виконкому або міської ради, а не комунальне підприємство, яке є самостійним суб’єктом господарювання і зможе використовувати кошти від реклами на власні потреби.

Відновивши комунальне підприємство, Луцький міський голова Микола Романюк та його профільний заступник Василь Байцим порушують ст.19 Конституції України в частині, що «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»

Також рішенням сесії даному комунальному підприємству надано повноваження на «встановлення пріоритету на розміщення засобів зовнішньої реклами».

Таким чином, інші суб’єкти господарювання - рекламісти поставлені в нерівні умови, що суперечить суті підприємництва, здоровій економічній конкуренції, а також антимонопольному законодавству.

Окрім цього, прийняте на сесії рішення регулює господарську діяльність, а тому відноситься до регуляторних актів, процедура прийняття яких вимагає вивчення регуляторного впливу, оприлюднення проекту регуляторного акту в ЗМІ та проходження громадських слухань.

Цього, звісно ж, зроблено не було, а тому рішення порушує ст. 8, 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Чи буде більше грошей?

Неаргументованою залишається й економічна доцільність відновлення даного підприємства.

На сьогоднішній день, коли рекламою у місті займається департамент підприємництва, всі виручені кошти надходять до міського бюджету. Так, за інформацією департаменту за 2010 рік відділ реклами заробив 1,380 мільйона гривень, з них 1,300 мільйона пішли до міської казни.

Для порівняння: у до кризовий 2008 рік «Луцькреклама» заробила 1380 тис. гривень, проте у міську казну віддала лише 600 тис., у 2009 році з прибутку в 900 тис. гривень лишень 400 тис. пішло у бюджет.

Очевидно, тут аргументи прихильників відновлення «Луцькреклами» зі сфери економіки плавно перетікають в площину політичну.

Кому це вигідно?

Ходять чутки, що на посаду директора даного підприємства вже підібрана кандидатура одного із депутатів від фракції «Батьківщина», посаду заступника віддадуть представнику фракції «Свобода».

Тому не дивно, що окремі «свободівці» так наполегливо переконували своїх колег депутатів з інших фракцій підтримати дане рішення.

Депутати від «Батьківщини» взагалі відмовились коментувати своє рішення про реанімацію «Луцькреклами», мовляв, так вирішила фракція.

Натомість, заступник міського голови Василь Байцим розповідає, що йому поки невідомо хто очолить підприємство, але кандидат має подати бізнес-план, план інвестицій, план діяльності, штатний розпис і ті прибутки, які він принесе до бюджету.

Тож, за які, хоча б очікувані, прибутки проголосували депутати — невідомо.

Хто за все платитиме?

Як йдеться у прийнятому рішенні, що 75% прибутку підприємства перераховуватиметься в міський бюджет, решта 25% йтиме на його власні потреби.

Відтак, підприємцям варто очікувати відновлення додаткових дозвільних процедур, за які доведеться платити.

Автоматично з переведенням функцій від департаменту підприємництва до КП «Луцькреклама» рекламістам заново прийдеться переукладати договори, на які знову ж таки потрібні і час, і гроші.

Згубне для нинішньої влади те, що вона знову наступає на ті самі граблі, що й попередня, адже при зміні правил гри на ринку реклами думку самих рекламістів ніхто не запитав.

Більше того, відверте лобіювання «Луцькреклами» окремими представниками більшості в раді свідчить про те, що вони прийшли в раду вирішувати свої особисті бізнесові інтереси, але аж ніяк не захищати права та інтереси громади міста, в даному випадку – операторів рекламного ринку.

Невизначеним залишається питання, хто візьме на себе відповідальність за наслідки дії рішення, адже гарантії того, що «схема» запрацює і прибутки йтимуть саме в міську казну, а не мимо неї ¬– немає.

Андрій КОЗЮРА, депутат Луцької міської ради

---

Підписуйтесь на наш Telegram-канал, аби першими дізнаватись найактуальніші новини Волині, України та світу

---